8月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章强调：“着力扬优势、补短板、强弱项，不断提高防范应对各类自然灾害的能力和水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定”。
7月30日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议强调：“扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。”
“这是我最牵挂的事情之一”。
习近平总书记声声叮咛，放心不下：“要把防汛抗洪救灾工作作为重大任务，把确保人民群众生命安全放在首位”“党员干部要冲在前，基层党组织要发挥作用，让人民群众感到有依靠”。
风雨之中，总书记始终心系人民，党和政府始终同人民在一起，风雨同舟、携手同行。
“深深植根人民，始终拥有坚实根基”。中国共产党为什么能的关键密码，在风雨中更加清晰。
心头·牵挂百姓之安
“我心里一直惦念着灾区的人民群众”
泥泞中，一株株茉莉，花苞新发。
冲淤、修剪、消毒，被洪水泡过的花田在恢复。广西横州市校椅镇岭脚村花农谢少葵忙着田管，“发芽了，希望就回来了。”
横州市茉莉花产业服务中心高级农艺师马进森一头扎进农田，教农民技术，“水泡了不怕，管护跟上，就能等来花开。”
全球每10朵茉莉花就有6朵来自横州。根系顽强的茉莉，是坚韧生命力的象征。
洪水退去，山路渐通，供电恢复……广西全面恢复生产生活秩序，扎实推进灾后重建。
7月初，台风“美莎克”携历史罕见的持续性强降雨突袭广西，水库溃坝、城市内涝、乡村断联，严峻汛情，令人揪心。
习近平总书记非常关心、非常挂念受灾群众，作出重要指示强调：“要全力组织抢险救援、伤员救治、群众安置等工作，最大限度减少人员伤亡，防范次生灾害。”
汛情就是命令，责任重于泰山。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和有力指挥下，国家防总、国家防减救灾委和应急管理部强化统筹协调和指挥调度，各方力量闻令而动、争分夺秒，全力抢险救灾。
横州市镇龙乡，藏在大山褶皱里，成了洪水中的“孤岛”。
中国安能南宁队救援协调部部长贺椿焕想的是，“每往前进一米，就离被困群众近一米”。十几台挖掘机行进在陡峭山路，履带几乎贴着崖边。横州市消防救援局局长杨光春带领4名队员徒步突进，抢修道路……六天五夜，风雨逆行，交通生命线被一寸寸打通。
广西贵港市西江教育园区，又一座被洪水包围的“孤岛”。解放军来了，消防救援人员来了，“救援航母”动力舟桥来了，1.2万名师生全部安全转移。
从应对台风“美莎克”的“孤岛”救援到应对台风“白海豚”的全力抢险，“人民至上、生命至上”的价值底色愈发厚重。
今年入汛以来，极端天气多发频发，防汛形势严峻复杂。无论多么繁忙，防灾减灾救灾各项工作，总书记牵挂在心。
6月30日，总书记主持中共中央政治局会议。会议研究部署防汛抗旱工作，强调要始终把人民生命安全放在首位。
7月15日，在上海考察途中，总书记叮嘱，“扎实做好防汛抗洪、抢险救灾等工作，切实维护人民群众生命财产安全”。
7月30日，总书记主持中共中央政治局会议。会议对扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作作出部署。
…………
政如农功，日夜思之。“时时放心不下”的牵挂，是事事心中有底的担当。
“我在地方工作时，逢年过节都得值班，生怕出了什么事”“当领导干部就要有强烈的责任感”，习近平总书记语重心长。
在福建工作时，习近平同志就坚持“宁肯十防九空，不可用而无备”；在浙江防汛防台风，多次推动了“百万人大转移”；在上海工作时，提出“要做到零死亡、少伤人、少损失”。
从地方到中央，一以贯之。部署监测预报预警，要求“提前发布预警信息，及时启动应急响应”；部署巡查除险，强调“要加强薄弱地段、险工险段的重点防守”；部署转移避险，叮嘱“要及时组织危险区域人员转移”……一件件、一桩桩，悉心指导，为的就是以万全准备守护人民生命安全。
犹记2021年7月，在西藏考察途中，习近平总书记得知河南遭遇极端强降雨，立即作出重要指示。考察的每一天，汛情和防汛抗洪的进度，第一时间摆到总书记的案头。
犹记2023年汛期，海河发生流域性特大洪水。习近平总书记在四川考察时，就要求做好防汛准备；返京途中，忧心着京畿大地一再升级的暴雨预警；京郊列车被困，惦念着缺食少衣的旅客，指示“千方百计组织营救”。
“时时放心不下”的牵挂，是事事为了人民的情怀。
淮河之畔，安徽阜南县曹集镇利民村西田坡庄台，花红树绿。村民高玉芳感慨：“现在，庄台更牢固了，芡实、花生很受游客喜欢，日子过得有滋有味。”
2020年汛期，安徽南北三线作战。淮河之滨、长江岸线、巢湖堤坝……炎炎烈日下，总书记辗转奔波，其中一站，来到西田坡庄台。
看到总书记来了，乡亲们兴奋地围了上来，抢着汇报。总书记倾听着，汗水顺着脸颊滴落到脚下的泥土里，叮嘱“要因地制宜安排生产生活，扬长避短”。
从当下解困到长远发展，总书记为这座蓄洪区里的庄台悉心谋划。曹集镇牢记嘱托，一手实施居民迁建行动，一手改善人居环境，发展乡村游等产业。如今，庄台正变成“幸福台”。
“我心里一直惦念着灾区的人民群众”“人民群众最困难的时候，党和政府就是大家的强大依靠”，念之切、情之深。
今年7月中旬，台风“巴威”登陆浙江。
在温州文成县周壤镇周墩村，窗外狂风骤雨，安置点内暖意融融。“吃住有人管，每天还有医生测血压。”村民黄彩红在台风登陆前，被村党支部书记胡志许接下山。
打开胡志许的手机备忘录：立凑叔家的鸡鸭要按时喂，翠花姨的降压药快吃完了……“临时的‘家’也是乡亲们温暖的‘家’。”胡志许说。
“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”时任浙江省委书记习近平同志面对频发的台风洪涝灾害，经过深入调研和实战实践，鲜明提出“四个宁可”重要理念，这为防汛防台风、防灾减灾和基层风险治理立下科学方法论。
越是风高浪急，越见砥柱中流。“老百姓的生活是家事，更是国事”，这是重若千钧的承诺，也是人民领袖的赤子之心。
脚下·丈量家园之安
“大涝大灾之后，务必大建大治”
雨过天晴，枝头李子鲜润透亮。辽宁葫芦岛市绥中县明水满族乡祝家沟村，刚忙完农活的王宝维话语爽利，“排水沟很管用，果园几乎没积水。”
2024年8月，葫芦岛市遭遇极端强降雨，祝家沟村是受灾最重的村庄之一。抗灾、救灾、灾后重建，仅仅40天后，一座“祝家新村”奇迹般拔地而起。
“我心里一直牵挂着，那段时间每天都在了解你们这里的情况。”2025年1月，习近平总书记辗转火车、汽车，来到村里。“你们的希望也就是我们的希望，大家共同努力把幸福生活过得更好。”总书记的话是祝福，更是承诺。
希望里有安稳生活。王宝维的新家，毛石混凝土浇筑，自来水入户。“今年，李子产量不错，农家乐也红火。”说话间，他的手机响了，是订餐电话。
希望里有幸福家园。“村集体建成8座恒温库、1座冷藏库、5座温室大棚，家底更厚实。”村党支部书记王丽丽说。
新生活是新起点、新希望。“大涝大灾之后，务必大建大治”，灾后恢复重建被放置到对历史负责、对人民负责的战略高度来谋划。
2022年春节前，深入山西的秋汛灾区，强调“补齐防灾基础设施短板，提升防灾减灾救灾能力”。
2023年11月，在北京、河北考察灾后恢复重建工作时指出，“坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局”。
2024年春节前，赴天津看望慰问基层干部群众，要求“创新城市治理，加强韧性安全城市建设”。
脚下，走过阡陌田畴，踏遍山川江河，思谋的是受灾地区的家园安居，关心的始终是人民群众对美好生活的向往。
抢险救灾与帮扶群众，一体推进。“要在做好抢险救灾工作的同时尽快恢复生产生活秩序”。
群众急难愁盼，拖不得等不得。2023年9月，来到黑龙江尚志市老街基乡龙王庙村，总书记语重心长，“吃、喝、住、行、就业、教育、医疗防疫等，各级政府都要把这些事一一做好。”
灾后农业生产恢复，事关粮食安全。2023年11月，总书记来到河北涿州考察，中途下车，沿着田埂，走进一片农田，叮嘱“要组织安排好今冬明春的农业生产，争取明年有个好收成”。
“我们社会主义制度优越性，很重要的一个表现就在急难险重时。”应对今年汛情灾情，财政部、应急管理部共预拨17亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展灾害应急抢险救灾工作。国家发展改革委安排3000万元支持吉林台风暴雨洪涝灾害灾后应急恢复。金融监管总局及时部署，要求全系统和银行业保险业优化保险查勘理赔，保障金融基础服务……想在前头，赶在前头，一项项举措落在实处。
城市与乡村，因地制宜。“城市恢复重建要做好防灾减灾论证规划”“要统筹灾后恢复重建和乡村振兴”。
今年7月10日至12日，北京遭遇强降雨，最大降水量位于平谷区。“村子制高点上建有‘高地堡垒’，大家伙儿很快转移到那儿，这地方关键时候真顶得上。”平谷区镇罗营镇桃园村村民李娜说。“平”时作为村委会办公地点，“急”时可用于应急避险，北京山区村的“高地堡垒”已建成1052个。
从《城市更新“十五五”规划》部署“推进城市平急两用公共基础设施建设”，到《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出“全面增强农业防灾减灾救灾能力”，城与乡的发展，标注民生温度。
当前与长远，系统谋划。“把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来”。
洞庭湖畔的团洲垸，农家新事一桩接一桩。
团洲社区村民李发前掰着手指算账：“稻虾共作，一亩田，两份钱。周边的沟渠、机耕路都修好了，种地省心。”
2024年7月5日，湖南岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口。险情发生后，习近平总书记作出重要指示，要求全力开展抢险救援工作。
两年过去了，团洲垸“重生”，4个安置小区分三期建成，体育公园、老年活动中心等跟着建起来。“我们打造中稻示范基地、万亩油菜花海，走‘科技+农文旅’融合的路子。”团洲乡党委副书记刘平介绍。
朴实的承诺，蕴含大党大国领袖的初心情怀，“要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好，继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力，让老百姓今后的日子过得更好！”
根脉·筑牢发展之安
“民生为上、治水为要”
水是生存之本，江河安澜连着发展安全。
2023年汛期，海河发生流域性特大洪水，“那段时间，我每天都关注着灾情，指导着救灾工作”，如何整体提升防洪能力，习近平总书记思索谋划。
永定河是海河流域七大水系之一。2023年11月，习近平总书记来到永定河三家店引水枢纽，强调“经过一次灾害，就要总结经验，举一反三，使我们在防灾减灾救灾方面，有更完备的预案和更好的措施”。
那场洪水中，海河流域子牙河畔的天津西青区辛口镇第六埠村也遭了灾。
2024年春节前夕，总书记来到第六埠村，在村民杜洪刚家，同一家人一笔一笔算灾情损失和灾后生产发展、就业增收账。
总书记的话语坚定：“党中央也下了决心，为老百姓的安居乐业，努力把水利防汛工程建设得更好。”
再访第六埠村，堤防加固培厚，灌排泵站升级，泄洪通道拓宽。正值北方防汛关键期，村干部巡堤值守、逐户走访。
第六埠村党委书记、村委会主任郝庆水讲起变化：“防汛工程建好了，乡村发展也要跟得上。村里办好‘创富工坊’，让‘六埠放心菜’走向更广阔的市场。”
长江、黄河、淮河、海河……习近平总书记跨江河、踏泥泞的步履，凝结着对江河安澜的深沉牵挂，饱含着“民生为上、治水为要”的深厚情怀。
治水之道连着治国之道。党的十八大以来，习近平总书记看得最多的，“水”是主题之一。念兹在兹背后的深层逻辑，正是人民幸福生活是“国之大者”的执政理念。
从长远思维谋之，“中国式现代化，也包括水利现代化、应急管理现代化。”
我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，习近平总书记深刻指出，“水安全是涉及国家长治久安的大事”“舍得花钱，舍得下功夫”。
部署建设安澜长江，强调“要健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固”。走遍黄河上中下游，居安思危，“要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺”。
…………
“舍得花钱，舍得下功夫”的考量，融入“十五五”规划纲要——加强国家水网建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。
从系统思维谋之，“坚持以防为主、防抗救相结合的方针”“健全大安全大应急框架下应急指挥机制”。
迎战台风“美莎克”，广东消防救援机动总队紧急调集200名消防救援人员、34辆消防车、17艘舟艇，携带600余件套救援装备连夜支援广西横州。
迎战台风“巴威”，浙江完成1.15万个山洪重点村落风险排查；河北短信电话叫应责任人5.7万人次，提前安全转移群众25.08万人次。
迎战台风“红霞”，水利部门统筹调度珠江流域水库群提前预泄腾库，预留73亿立方米防洪库容。国家防减救灾委办公室、应急管理部会同国家粮食和储备局向粤赣湘等地调拨折叠床、折叠桌凳、毛巾被等2.5万件中央救灾物资。
迎战台风“白海豚”，国家发展改革委安排2亿元支持浙江灾后应急恢复；水利部强化监测预报预警，强化流域水工程统一联合调度。针对台风“白海豚”残涡及强降雨对河南的严重灾害影响，相关地区和部门争分夺秒、全力抢险处置，8月15日20时29分，贾鲁河堤防溃口成功合龙。
防灾减灾救灾，“是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。”新时代以来，中国特色大国应急体系统筹推进，不断筑牢发展之安。
越是面对灾害，越是检验担当。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，体现了中国共产党人不变的初心。
“我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基。”
不惧险阻风雨同心，众志成城勇毅前行，“我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。”
（本报记者邓剑洋、庞革平、李维俊、祝佳祺、刘军国、刘佳华、徐靖、潘俊强、杨迅、靳博参与采写）
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